国土部：国际热钱刮起"圈地"风 提醒"换届效应"  

    在1月30日召开的全国国土资源管理工作会议上，国土资源部部长徐绍史要求，各地4月底前必须完成闲置土地的清理，6月底前完成被查处闲置土地的处置工作。

    徐绍史说，土地与信贷、证券的关系越来越密切。随着国际资本流动性过剩，大量热钱涌入我国，利用房地产、股市等“圈地”“圈钱”等投机问题开始显现，不但对金融安全带来隐患，也对地产的资本属性研究提出了新课题。

    注重经济手段调控土地

    据介绍，2007年全国招标拍卖挂牌出让土地收入超过9000亿元，占出让总收入的80%，比2003年提高了23个百分点。

    2008年，国土资源部将加强和改善土地调控，管住总量，严控增量，优化结构。保障民生用地供应，落实好廉租房、经济适用房和限价房、90平方米以下中小套型普通商品住房用地不得低于住宅用地供应总量70%的规定。同时坚决控制高耗能、高排放和产能过剩行业用地，从严控制工业用地。

    徐绍史说，加强和改善土地调控，要注重发挥经济手段的作用，继续推行土地招标拍卖挂牌出让制度，全面落实工业用地最低价标准，适时调整修订土地等别。

    另外，土地调控要严格落实国有土地使用权收支管理规定。加强土地税费和地价研究。

    必须注意“换届效应”

    徐绍史说，今年各地政府已经换届，新的发展思路和发展规划将陆续提出，必然导致新一轮对资源的高需求，因此必须注意“换届效应”对国土资源管理工作带来的影响。

    他说，进一步加强和改善土地调控，当前尤其要针对“防过热、防通胀”要求，加强与财政政策、货币政策的协调，增强针对性和有效性。

    一些地方正在酝酿和推进的许多重大改革，如上海浦东、天津滨海新区等综合改革配套试验区，成都、重庆城乡统筹试点，武汉城市群、长株潭城市群建设资源节约型、环境友好型社会试点，徐绍史指出，这些为资源政策改革创新提出了新的挑战和机遇。

    他提出，经济全球化正在给资源管理工作带来新挑战，随着全球经济一体化进程加快，我国土地利用和管理正由注重资源、资产属性向资源、资产、资本属性“三位一体”转变。

    今年重点抓闲置地处理

    国务院1月4日发出《促进节约集约用地的通知》，对囤地行为施以“重拳”。徐绍史昨日表示，今年将重点抓闲置地处理，依法查处闲置囤积土地现象，严厉打击炒地行为。鼓励优先开发利用工矿废弃地、空闲和低效利用的土地，鼓励开发利用地下空间。

    据记者了解，上海方面，目前闵行区正在督促存在闲置情况或即将成为闲置土地的开发，要求各个开发企业结合未来4年的开工建设计划，填写《经营性土地一地一表》。 （东方早报 刘秀浩）