委员调研呼吁:建议以减免税负的方式鼓励私宅出租

　　一个完善的房地产市场一定包括两部分，一部分为买卖市场，一部分为租赁市场。租赁市场的存在对缓解买卖市场上一手房和二手房供应的压力大有好处，也可以为临时买不起房的人、临时不想买房的人、流动人口、刚毕业的大学生等人群大大减轻经济压力，解决居住问题，并促进居住理念的转变。

　　租赁市场的出租者主要为社会上的富裕家庭和由于其他原因而拥有两套甚至多套住房的人。由于社会上对房地产投资者存有排斥心理，相关政策也体现出对房地产投资的抑制倾向，这导致房地产租赁市场发育得很不健康。

　　其基本表现是：其一，租赁市场处于灰色地带，市场到底有多大、有哪些住宅出租，房管部门并不清楚；其二，由于租赁税负较重，没有人依法纳税，租赁市场普遍处于逃税状态，很难监管；其三，由于出租房屋不备案，容易给一些犯罪活动提供场所，也不方便让业主协助监控；其四，一些中介公司乱吃差价，哄抬租金；其五，由于社会舆论不利于租赁市场发展，政府税负较重，一些人干脆不出租，住宅空置率高，资源浪费严重。

　　私宅租赁市场的存在意义重大，符合“十七大”提出的让百姓增加财产性收入的精神，可以大大减轻政府住房保障的压力，而且市场运行也是最有效率的。

　　为促进租赁市场的发展，缓和市场压力，改变住房消费理念，我提出几点建议：

　　1.对私人出租住宅减税或干脆全部免税。否则不但征不上来，反而容易导致市场管理失控；

　　2.在免税基础上，要求业主对出租房屋进行登记，将租赁合同备案，并且要求承租者提供完整的身份证明资料；

　　3.有关部门提供免费发票，要求承租人须向房主索要租赁发票。超过一定岁数(如30岁)的户籍家庭，如果名下没有私有房产，则可凭发票抵扣部分个人所得税；

　　4.政府主管部门建立供大家免费查阅的信息平台，为房屋租赁关系的建立提供帮助；

　　5.加强宣传，营造有利于住宅租赁市场发展的社会氛围，也借此改变人们的居住理念，从根本上促进房地产市场的健康发展。 （人民网 董藩）