廉租房保障范围要进一步扩大

福建省今年经济体制改革“大方向”确定

    今年，福建省将在社会保障、城市住房保障、电价分类改革等方面，有较大“动作”。

    昨日，省政府办公厅转发省发改委 《关于2008年深化经济体制改革的实施意见》，明确了今年深化经济体制改革的“大方向”，主要涉及10个重点领域和39个关键环节。

关键词：社会保障

多渠道解决城市低收入家庭住房

    《意见》提出要调整农村义务教育经费保障机制，继续提高农村中小学生均公用经费定额标准，保证农村中小学正常办学经费全部纳入县级财政预算，对全省农村义务教育阶段中小学生免费发放教科书、补助寄宿生生活费；对城市义务教育阶段学生免除学杂费。

    在住房保障方面，全年要解决7500户城市低收入住房困难家庭廉租住房，各地对申请廉租住房租赁补贴的低保家庭基本做到应保尽保。建立健全多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系，扩大廉租住房保障范围；探索改善农民工居住条件，等等。

关键词：区域协调

制定海西城市群发展规划

    对区域协调发展，《意见》提出要创新体制机制。

    制定实施海峡西岸城市群协调发展规划，优化城市总体布局，推进县城和中心集镇建设，构建城市联盟，促进大中小城市和小城镇协调发展。

    推进扶贫开发和山海协作，扶持原中央苏区、革命老区、少数民族聚居区、山区、海岛、库区和欠发达地区加快发展。

关键词：国资管理

实施大公司大集团战略

    《意见》提出，今年要组织实施大公司大集团战略，稳步实施省属企业整合重组，推动国有资产布局和结构的战略性调整，促进国有资本优化配置。推动国有企业改制上市，促进上市公司做大做强。

    实施国有资本收益收缴、经营预算制度。进一步明确和落实国有资产收益权，完善和规范收益分配的管理程序，强化国有资本收益收缴力度。

    组织实施国有企业政策性破产项目，指导实施企业债转股。

关键词：乡镇改革

推行乡镇编制实名制管理

    《意见》指出，今年将继续深化乡镇机构改革。推行乡镇人员编制实名制管理，确保乡镇机构编制和实有人数在“十一五”期间只减不增，进一步扩大改革范围。

    积极引导和规范土地承包经营权流转，扩大流转规范化管理试点范围，在部分劳动力已大量转移、土地承包经营权流转比较活跃的地方，逐步组建土地流转服务中心。继续开展农村土地承包纠纷仲裁试点工作，进一步探索完善仲裁的程序和方法，积极推进土地承包纠纷仲裁立法工作。

关键词：金融改革

鼓励企业改制上市、发行债券

    在金融体制改革方面，《意见》明确把金融支农做为重点推进的方向。引导发达地区农村金融合作机构重组设立农村合作银行、农村商业银行。

    此外，《意见》还提出深化政银企合作，创新金融产品和服务，鼓励企业通过股权融资、改制上市、发行债券等方式扩大直接融资规模；增强信用社、创业投资机构和信托投资公司的服务功能，完善信用担保体系，切实解决中小企业融资难问题。

关键词：价格机制

开展销售电价分类改革

    在推进资源环境价格形成机制改革方面，《意见》提出，开展销售电价分类改革，落实差别电价政策；围绕节能减排，加强和完善脱硫电价管理，对完成脱硫设施改造的燃煤机组上网电价实行脱硫加价，对脱硫设施投运率低于90％的燃煤电厂实行惩罚性电价；积极运用鼓励可再生能源发电项目发展的电价政策；规范管道燃气价格管理；完善成品油价格形成机制；完善促进污水、垃圾处理的收费政策，实施水资源费征收使用管理办法。 （海峡导报 杨文 林芹）