屋顶违建 株连整楼被拆

  龙海市民高先生非常郁闷，他母亲的一幢房，有合法的土地使用证，但因为屋顶改建而整幢被强制拆除，他认为“株连式”执法没有道理，于日前致电海都热线通。

  执法部门则称，整个房屋是连体的，对部分违建没法单独处理，他们已从“情理”的角度出发，对“违建事实较轻”的这处民房，建议政府批准其“恢复原状”申请。如申请通过，这还将是龙海城建史上首起违建重建个例。

有合法土地证

房屋被强制拆了

  早在1981年，高先生的母亲便在龙海工农路建有一处90多平方米的房屋，已有合法的土地使用证。但去年11月底，龙海多个部门联合执法，将整个房屋强制拆除。高先生说，被拆除前，他没有接到任何部门的通知，不清楚房屋及店面为什么会被拆除。高先生承认，去年曾改建屋顶，将开裂墙体外表重新粉刷，以免年久失修。

违建事实明显

对方拒签整改通知

  龙海市城管办高主任9日解释说，高先生房屋店面确实有土地使用证，但去年国庆期间，高家进行过明显的违章改建，主要事实有：一擅自改变房屋结构，将屋顶瓦片掀掉，改成水泥板；其二，所谓的装修，已经实际改变了房屋立面，也就是墙体外观改动了。其间，执法人员多次劝导制止无效，因此强制拆除。

  龙海市城建监察大队大队长康惠明证实，去年10月6日，城建部门曾向涉嫌违建的高家，发出了整改通知书，但对方拒签，城建部门在整个过程中，程序合法。

执法部门建议

可申请恢复原状

  龙海市城管办和城建监察大队同时认为，高家房屋装修未经申请批准，又擅自改变房屋结构，应依法强制拆除，但从情理上说，前一段全市违章建设严重，高家改建事实性质较轻，因此，可拆除也可暂时保留。

  鉴于此，两部门建议，从情理上考虑，高本人可提出申请，由建设局批准恢复其原状，恢复资金由高家自行支付。目前建议已经上报给建设局和市政府督察室。

执法争议：

部分违建

为何要拆整座房子

  针对自费恢复建筑原状的说法，高先生并不赞同，他说即便恢复也应由政府部门出钱。

  高先生还有一个最大的不解：这次主要违建的只是20平方米的屋顶，但为什么要整座房子都拆除？龙海市城建监察大队大队长康惠明说，因为这座房子是连体的，没办法只拆掉违建的20平方米屋顶。

  对此，福建衡评律师事务所曾晓明律师称，高家在没有申请的情况下，将20平方米的瓦片屋顶改为水泥屋顶属于违法改建，相关部门要求整改无效后，可以拆除。但将整座房子拆除没有依据也没有道理。拆除的范围应当控制在违建部分，而不能“殃及”其他合法部分。对此，当事人可以向法院提起诉讼，或者要求政府复议要求赔偿。

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  《中华人民共和国城市规划法》第32条规定，在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须持有关批准文件向城市规划行政主管部门提出申请，由城市规划行政主管部门，根据城市规划提出的规划设计要求，核发建设工程规划许可证件。建设单位或者个人在取得工程规划许可证件和其他有关批准文件，方可申请办理开工手续。

  第40条规定，未取得建设工程规划许可证件，或者违反建设工程规划许可证件的规定进行建设，严重影响城市规划的，由县级以上地方政府城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建设物、构筑物或者其他设施；影响城市规划，尚可采取改正措施的，责令限期改正，并处罚款。（海峡都市报 陈挺 廖明生）