坚守耕地红线节约集约用地 厦门新增耕地9000多亩

    前言：今年6月25日是第18个全国“土地日”，宣传主题是“坚守耕地红线，节约集约用地，构建保障和促进科学发展的新机制”。这个主题要求我们实行最严格的耕地保护制度，节约集约用地，全面提高土地管理、保护和合理利用水平，促进经济社会全面协调可持续发展。

    地域狭小、人多地少的厦门，土地后备资源匮乏，人均耕地仅0.23亩，是全省平均水平的1/3，全国平均水平的1/6。为贯彻执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，厦门近几年通过推行科学规划合理用地，加强土地执法，落实耕地保护责任制，推进土地整理，严格控制非农建设占用耕地等举措，在节约集约用地和耕地保护上取得成效。

    政策引导节约集约用地

    节约、集约，才能让有限的土地发挥最大的效用，这也是厦门的必由之路。

    今年，我市提出了加强政策引导，提高土地利用效率，严格执行各类用地标准等措施，进一步完善和充实开发区土地集约利用潜力评价标准和评价方法，推动工业项目向开发区和城市工业区集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中的用地格局。

    目前全市建成或在建的工业厂房总建筑面积973万平方米，工业园区用地容积率一般在1.5以上。

    土地整理让耕地“再生”

    以提高耕地质量为目标，通过土地开发整理，增加耕地面积。

    截止到2007年底，全市共利用中央、省、市财政补助资金9044万元，对8.76万亩的耕地进行了土地整理，涉及全市耕地面积的24%，通过土地整理，新增耕地9000多亩。这也是建国以来投资建设改善农田基础设施力度和规模最大的一次。土地整理将农村分散零落的耕地连成片，建成了大批“田成方、路成网、渠相通、树成行”的标准农田，不仅改善了农田生产条件，也有效增加耕地面积，是农地集约利用的一项有力措施。

    信息技术助力土地管理

    信息技术在土地管理上发挥了不少作用，“天上看、地上查、网上管”生动地描述了综合运用科技手段，提高土地管理和保护耕地的效率。

    利用卫星影像技术成果，我市及时开展年度土地变更调查工作，及时更新耕地、建设用地的动态信息。市国土房产局已经对现有集中连片300亩以上的耕地开展了设施情况调查，全面摸清集中连片耕地及高标准农田的现状情况，一一登记造册，为各区建立和完善耕地和基本农田保护动态化管理、日常巡护制度、管护制度等提供技术基础。

    严查破坏耕地行为

    “太空千里眼”让违法占地无处遁形，近年来，利用卫星图片，国土资源管理部门加大对违法违规用地的执法力度。

    2007年，我市先后开展卫星遥感技术土地执法检查、土地违法违规行为整治和土地执法“百日行动”三个土地执法专项行动，截至目前，三个专项行动案件查处已全部处理到位，其中5名涉嫌犯罪的违法当事人被移送公安机关，2名已被追究刑事责任，1名被依法追究党纪政纪处分。

    今年我市将采取三项措施，通过土地执法加强土地管理，切实保护耕地。一是利用卫星图片核查手段进行监控，为各镇（街）配备辖区内卫星影像图和耕地保护分布图，并采用抽样和卫星遥感监测的方法和手段，建立监测网络，对耕地保有量、土地开发整理补充耕地情况进行核查。二是加大处罚力度，对违法占用耕地进行建设的建筑物，坚决予以拆除，并责成恢复成耕地。三是建立土地执法考核制度，对违法用地案件发现数、立案数、结案数、责成恢复成耕地比例数等情况进行目标责任考核。

    耕地保护要签订责任状

    耕地保护目标责任制是中央为落实保护耕地共同责任而推行的一项制度。

    6月25日上午，根据《厦门市2008年耕地保护工作方案》，市区两级政府签订耕地保护目标责任状，明确了各区长为辖区耕地保护第一责任人，下达了各区镇2008年耕地和基本农田保有量基数、开发耕地的任务。各区也将根据辖区镇街情况，落实签订区镇（街）耕地保护目标责任状，做到耕地保护目标任务明确，措施到位，责任到人。（厦门晚报）